¿Cómo se conforman?

Una vez iniciado el proceso de construcción y organización del SNDPINA a nivel local a través de un instrumento jurídico (ordenanza) se debe integrar los CCNA para como base de la construcción y organización del SNDPINA a nivel local.

El momento para conformar las JCPD dependen de la etapa inicial, una vez conformados los CCNA paritariamente con los integrantes del Estado y con representantes de la sociedad civil, elegidos a través de procesos democráticos liderados por el Tribunal Supremo Electoral.

Por mandato de la ley los Municipios organizan las JCPD, a nivel parroquial o cantonal, en base a la Constitución Política de la República, lo instrumentos jurídicos internacionales ratificados por nuestro país, el Código de la Niñez y Adolescencia, Ley de Fomento de Grupos Vulnerables, etc., y el plan de desarrollo local.

Por lo tanto, una vez que se encuentra en funcionamiento el CCNA y su Secretaría Ejecutiva que cuente con un POA aprobado y financiado se puede iniciar el proceso de conformación de JCPD, que inicia con los debates y aprobación del Reglamento para el proceso de selección y posesión de miembros de las JCPD.

¿Quién las organiza?

Por mandato de la ley (leyes) las organiza cada municipalidad según sus planes de desarrollo social y en base a la necesidad o demanda de la comunidad. El proceso de organización representa la creación, a través de instrumento jurídico, financiación e instalación de la/s JCPD para su funcionamiento.

Esta obligación es de los Municipios ya que al ser el organismo público de máximo nivel cantonal debe cumplir con lo mandatos éticos y legales que se les impone en el marco del Estado social de derecho.

¿Dónde se deben conformar las JCPD?

El Código de la Niñez y Adolescencia determina en su art. 205 que cada municipalidad las organizará a nivel parroquial o cantonal, según sus planes de desarrollo local en base a la demanda y necesidad de la comunidad.

Aprobación Organigrama_MRL (pdf)

¿Quién las conforma?

La conformación de las JCPD es una obligación del los CCNA en base a sus competencias públicas que le atribuyen exclusivamente la responsabilidad mandataria de elegir, a través de un Reglamento que garantiza, organiza y regula el proceso de selección y posesión de miembros principales y suplentes de las JCPD.

El CCNA deberá contemplar el plan de desarrollo local y la inversión en lo social que obliga a los gobiernos seccionales a invertir como mínimo el 10% de sus recursos para los grupos “vulnerables” para iniciar y liderar el proceso de conformación de las JCPD:

¿Cómo se conforman las JCPD?

El CCNA en sesiones deberá discutir, en base al borrador elaborado por la SEL, el Reglamento para la selección y posesión de los miembros principales y suplentes de las JCPD, por lo cual a través de una resolución del pleno del CCNA que a su vez contiene una convocatoria para que la sociedad civil presente candidaturas. La sociedad civil es cualquier persona natural
que desee participar en el proceso sin necesidad del auspicio de organizaciones que trabajan en niñez y adolescencia.

Más adelante se detallan los pasos, presupuestos y tiempos aproximados que contempla el proceso de conformación de las JCPD para los CCNA.

• Proceso de selección:

Una vez aprobado el Reglamento para selección y posesión de miembros de JCPD se procede a realizar una convocatoria pública y se receptan y califican las candidaturas de acuerdo a la formación técnica requerida para cumplir con las responsabilidades de Miembro de la JCPD. Esta selección que tiene por objeto que los candidatos demuestren y acrediten niveles de competencia para desempeñar las funciones propias del cargo comprende los siguientes tiempos en base al proceso1 (experiencia de otros cantones)

• Etapas del proceso:

Aproximadamente 45 días hábiles.

¿Por qué deben conformarse y funcionar las JCPD?

El Estado y la sociedad ecuatoriana a través de su sistema judicial, al igual que muchos sistemas judiciales del mundo, invierten sus recursos y esfuerzos en la investigación, procesamiento, juzgamiento y rehabilitación de los delincuentes e infractores dejando de lado a las víctimas y agraviados sin invertir recursos en su recuperación sicológica y emocional desconociendo la importancia de la protección y restitución de sus derechos con el enfoque de integralidad, se debe considerar que en casos de abuso sexual, por ejemplo, se produce un efecto en cadena en la mayoría de casos y los abusados sin tratamiento y apoyo se convierten en abusadores.

El enfoque de integralidad garantiza que la protección y restitución de derechos se extienda inclusive a las personas que han cometido amenazas o vulneraciones contra los derechos de niños, niñas y adolescentes por lo tanto su cobertura contempla a toda la comunidad.

Además de la justificación conceptual del “por qué” se deben conformar las JCPD se debe contemplar que la ley manda a los Municipios a organizarlas y financiarlas.

¿Cuánto cuesta la conformación, instalación y funcionamiento de las JCPD?

• Conformación:

Los costos de conformación dependen del número de sesiones que requieran los miembros del CCNA de cada cantón para la discusión y aprobación del Reglamento para la selección y posesión de miembros principales y suplentes de las JCPD; y a través de la publicación de la convocatoria pública para que la sociedad civil presente sus candidaturas.

El costo de las publicaciones para la publicación convocatoria para presentar candidatos y la publicación para presentar los resultados del proceso deberán estar contemplados en el presupuesto del CCNA.

Los rubros referentes al presupuesto que requiere el CCNA para conformar las JCPD deben constar en el POA del CCNA aprobado y financiado.

*En los cantones que por su condición de población no cuentan con los medios necesarios para realizar la convocatoria pública se las deberán realizar a través de mecanismos que garanticen la información y el acceso a la información de manera pública y oportuna.

• Instalación:

La instalación de las JCPD dependen de las condiciones previas desde el Municipio para su instalación y funcionamiento por lo cual durante el proceso de selección y posesión de los miembros principales y suplentes de las JCPD.

 ¿Cuál es el alcance de conformar instancias de protección y restitución de derechos en el contexto nacional?

El alcance de conformar y fortalecer las instancias que representen mecanismos de protección, defensa, exigibilidad y restitución de derechos a través de la construcción y fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral se convierte en un modelo a seguir para que el se cree un Sistema Nacional de Protección Integral para todos los ciudadanos del cual el SNDPINA es un subsistema. Actualmente, en el marco de la Asamblea Constituyente se estás revisando y analizando para que se tenga en consideración los avances, esfuerzos y experiencias del país en el tema de niñez y adolescencia que ha sido uno de los sectores prioritarios que más cambios y transformaciones sociales han logrado no solo en niñez y adolescencia sino en todos los ámbitos.